최양식 경주시장은 올해 신년사를 통해 "녹색기업복합단지를 조속히 조성하여 원전 연관기업과 연구소를 유치하여 지역경제를 살리겠습니다"라고 밝혔다. '조성 불가' 쪽으로 시계추가 많이 기운 상태에서 최 시장의 발언은 시민을 당혹시켰다.
　녹색기업복합단지는 최 시장이 2011년 10월6일, "한수원 본사위치를 경주시 '배동지구' 녹색기업복합단지(18만평)내 4만5천 평을 확보해 배치한다고" 발표하면서 처음 언급됐다. 또한 "이 단지에 한수원을 비롯한 7~8개의 연관기업 본사와 협력기업, 연구소를 비롯해 배후시설을 유치하겠다"고 밝혔다. 이로서 녹색기업복합단지는 민선5기 후반기 경주시의 최대 '경제공약'으로 등장했다.  
　사실 경주시는 외동읍 지역을 중심으로 각 권역별로 약 1,500여개의 중.소기업이 난립해있다. 그런데 개별 또는 소규모 산업단지 개발로 인해 난개발 현상이 나타남에 따라 소규모 산업단지 개발을 과감히 탈피하고 대단위 산업단지로 개발해야할 절박성을 안고 있었다.
　활력 넘치는 경제도시 건설에 목이 맨 경주시는 기업하기 좋은 환경을 만들기 위해 동종산업을 집적화하여 시너지 효과를 극대화 할 수 있는 특화된 산업단지 조성이 시급했다. 따라서 배동에 녹색기업 복합단지를 조성, 한수원 및 원자력 관련기업과 신경주역세권 종합개발사업으로 양성자 가속기 배후산업단지를 조성, 양성자기반 관련기업을 유치하는데 총력을 기울이기로 한 것이다.
　그리고 조성계획이 발표됐다. 2016년까지 총 사업비 3천억 원을 들여 공영개발로 추진, 전국에 산재해 있는 한수원 관련기업 300여 개를 유치한다는 계획이었다.
　그러나 곧 난관에 부딪쳤다. 2012년 4월 토지거래허가구역지정이 경북도 도시계획위원회에서 심의보류된 것이다. 그해 10월 경주시용역과제사전심의회서도 심의 보류됐다. 시의원들은 사업 예정지인 율동지구가 유네스코 문화유산으로 등록된 경주 남산 인근인데다 시 관문지역이어서 역사문화도시인 경주의 정체성과도 맞지 않아 문제가 많다고 지적했기 때문이다.  
　그리고 지난해 대경연구원이 대한상공회의소 등록기업과 한수원 연관기업 2천349개를 대상으로 배동지구 입주의향을 질문한 결과 설문에 응한 기업은 524개에 불과했으며, 설문에 응한 기업 가운데 입주의사를 확실하게 밝힌 업체는 7개(1.3%) 뿐인 것으로 집계됐다.
　이렇게 녹색기업복합단지 실현성이 급격히 떨어지고 있는 가운데 최 시장은 올 신년사에 굳이 "조성하겠다"는 의지를 밝혔다. 그리고 민선 6기 시장에 당선됐다.
　더 이상 명확한 언급은 없지만 경주시민은 불안하다. 경주시가 녹색기업복합단지를 민선6기 주요과제로 계속 끌고 갈 것인지 여부가 불투명하기 때문이다. 이제 경주시 의회도 새롭게 구성됐으니 차제에 어느 정도의 결론을 내리는 것이 옳다. 현안(懸案)이 많다는 것은 시정이 혼란하다는 의미가 아닌가.
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